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依法管理是治校之本

——宝安第一外国语学校复评深圳市依法治校示范校自评报告

宝安第一外国语学校前身为宝安高级中学，创建于1999年，2011年9月正式挂牌更名，现为宝安区唯一一所公办外国语特色学校。学校高中部位于宝安区教育城凤凰山下，占地91750平方米；初中部位于西乡坪洲片区，占地25580平方米。2011年11月通过深圳市依法治校示范校初评。

建校16年来，学校以邓小平教育理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要，大力推动学校发展的转型提升。深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的决策部署，在区委区政府和市、区教育局的正确领导下，与时俱进，艰苦奋斗，遵循教育规律，注重和谐，优化管理，勇于创新，创造性地开展工作，走出了一条新办学校实现跨越式发展的道路。学校始终坚持依法治校，以学生的发展为中心，以学生的成长、成人、成才为目标，形成了良好的校风、教风、学风，真正实现了“低进高出、高进优出”，高质量地完成了高中教育教学任务。几年来，学校被评为全国青少年文明礼仪教育示范基地、首批广东省国家级示范性普通高中、广东省普通高中教学水平评估优秀学校、首批广东省安全文明校园、广东省一级学校、广东省现代教育技术实验学校、广东省绿色学校、广东省书香校园等，连续多年被评为深圳市高中教育教学工作先进单位、深圳市高考先进单位等。秉承“为学生的终身发展奠基”的育人理念，致力于打造安全校园、文明校园、和谐校园，扎实推进思想品德教育、公民法制教育、道德文明教育，逐步形成了“数字校园、人文校园、平安校园”三大特色，学校品牌知名度和社会认可度不断提升。现将我校复评深圳市依法治校示范校情况简要汇报如下，不当之处敬请批评指正。

一、加强法治学习，树立依法治校意识

（一）提高认识，重视复评工作

依法治校是依法治国方略的一个重要组成部分，是为贯彻落实法治国家原则，实现学校管理的法治化目标，以法律方式规范学校管理的过程。依法治校，既不是简单地套用国家法律来管理学校，也不是简单地照搬法律来处理师生关系；既不是指学校管理者用学校规章制度统治教师，更不是指教师用校纪校规管制学生。因此，依法治校就是在落实学校办学自主基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。

依法治校的基本要求包括：管理制度完善健全；依法制定学校章程；办学活动依法规范；民主管理机制健全；教师权益受到保障；尊重和维护学生权益；法制宣传教育成效明显；依法治校工作机制健全。实现学校自主管理的法治化，构建法制、文明、和谐的校园。

为确保学校复评“依法治校示范学校”的工作落到实处，我校成立了依法治校复评工作领导小组，制定了“复评依法治校示范学校实施方案”，成立了段天虹校长任组长的复评“依法治校”工作小组，并责任到人，明确了分工；各级领导对依法治校工作高度重视，带头学习，进一步提高了对依法治校的认识；定期召开工作会议，学习文件精神，研究学校现状，充分利用校园网及校园广播系统，广泛宣传依法治校的重要性、必要性和迫切性，使全校师生统一认识，自觉地投入到依法治校示范校的复评工作中来。

（二）加强宣传，提升法律意识

我校一直坚持加强法制宣传的专题教育，年年有计划、年年有总结，从而使师生员工的民主法制意识增强的效果十分显著。

1．法制教育常态化。

每学期我们都请法制副校长为学生作一场法制专题报告。学校在节假日及寒暑假放假前一定会有针对性地给每一个学生家长发一封信，督促家长配合学校做好学生的假期法制教育和安全管理工作，劝诫学生、家长远离黄赌毒。每年的六月、十二月，我们分别配合国际禁毒日和艾滋病宣传日进行为期一周的全校性法制宣传。

学校每学期都定期开展法制专题教育。近几年，我校用各种形式陆续普及了《教育法》、《教育行政处罚法》、《劳动合同法》、《妇女儿童权益保护法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《校园伤害事故处理办法》、《深圳市校园安全管理条例》等重要法规。还根据中共中央、国务院转发的“四·五”、“五·五”普法规划中提出的“各级各类学校要开设法制课，并且做到计划、课时、教材、师资‘四落实’”的要求，规定班主任和年级组在制定计划时每学期必须有一次以上的以法制教育为主题的班会、级会。我们充分利用课堂进行法制教育，做到了教学有计划，学习有教材，任课有教师、上课有教案，课时有保障。政治课穿插法律知识做到理论联系实际，增强学生的道德观念、法制观念。通过多种形式的法制教育，使与学生生活、学习密切相关的法律、法规得到基本普及，法制教育得以常态化。

2．法制宣传规范化。

学校适时开展法制教育系列活动，比如法规专栏、学法用法征文、知识竞赛、热点问题辩论与演讲、法庭审判情景模拟等活动，增加学生的参与程度。主题班会课上，学生们通过学习不断增强法制意识。我们还在学生中举行过禁毒宣誓活动、远离毒品签名活动。我校有专门的“法制教育专栏”，专门学法、讲法，按时更新内容。班级通过黑板报、学生手抄报等多种灵活形式加强法律知识学习，增强了学生的法律意识。

二、建立健全制度，筑牢依法治校基础

邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”建立健全学校规章制度，是学校依法治校的基础性工程。发挥法律在学校管理活动中的基本规范作用，在管理中体现法治精神，积极探索依法治校工作机制，不断完善现代学校管理制度。

近年来，我校继续致力于构建框架合理、内容完整的学校管理制度体系，使学校制度建设更加协调、相互支撑。一是在学校已定章程的基础上，加强按照章程自主管理。依照《教育法》的规定，并结合学校实际情况，学校制定并完善了《宝安第一外国语学校办学章程》，明确了办学宗旨、发展目标、办学规模、教育形式、管理机制及财务制度等。二是建立具体管理制度。根据不同的对象，分层次建立不同的管理制度。如制定并编印了含有教师、教育、教学和后勤四个方面的各项管理制度的《学校管理制度汇编》，对学校各个方面的工作职责和管理做了明确具体的规定，比如《目标管理制度》、《教学检查制度》、《学生评价制度》、《考教分离制度》、《教学反思制度》、《考核反馈制度》、《关于预防学生违法犯罪工作实施方案》、《关于落实〈宝安区进一步加强中小学网络文明教育实施方案〉的规定》、《优秀班级量化评比条例》、《文明宿舍评比条例》、《财务管理制度》等，使之事事有法可依，处处有章可循，时时管理规范严密。三是建立健全内部管理体制。根据学校章程，设置学校主要机构，包括学校党总支、校长办公会、学术委员会和教职工代表大会等，分工明确、权限清晰；行政处室、团委及工会等组织机构健全，职责明确；年级组长、教研组长、班主任、备课组长、教职工个人和部门的工作职责具体，实现责任到人，责任到岗，学校内部管理做到了权责统一、相互配合、依法办事。

在制度建设中，我校始终坚持合法性与合理性相统一的原则，学校制定的规章制度符合国家的法律法规要求，没有超越法定的权限，同时本着“以人为本”的理念，为教师服务，促进学生健康发展，体现师生员工的合法利益。在制度实施上，体现依法治校与人文关怀的统一，构建法制、文明、和谐的校园。

三、强化民主管理，形成依法治校机制

我们认为学校一切工作的出发点、中心点和归宿点就是“三个有利于”：第一，有利于学生的发展；第二，有利于教师的发展；第三，有利于学校的发展。因此，学校在以德治校、依法行政的和谐管理目标的基础上，力争做到正确处理“制度管理、情感沟通、民主监督”三者之间的关系，注重管理的人文意蕴，做到制度管人，情感留人。

学校在实施校长负责制的同时，充分发挥集体领导作用。凡重大事项、重大决策均在通过各种渠道征求群众意见的基础上，经过校领导班子集体研究，经教职工代表大会或全体教师大会讨论通过。我校的党总支委员会、校长办公会议、行政会做到制度化、民主化，每一次会议都有记录。讨论形成的决定通过教师大会、文件、校务公开栏、校园网等形式公告，实施过程接受群众监督。学校每学期都分别召开民主党派代表座谈会、新教师代表座谈会、青年教师代表座谈会，收集教职工对学校各处室及行政干部工作的意见并进行整改，充分彰显了我校教职工的主人翁精神。成立了家长委员会，建立了学校与社区、家长长期联系制度，定期听取社区、家长对学校的意见和建议，广泛争取社会及家长对学校的监督和支持。组建学生会，引导学生参与学校管理、加强自主管理。我们依法治校，依法施教，建立制度化、科学化的管理体系，形成“政令畅通、各司其职、务实高效、开拓创新”的学校管理网络，奠定了学校法制、安全、安定、良好的教育教学秩序，保证依法治校工作扎实推进、健康发展。

四、狠抓制度落实，规范依法治校行为

（一）规范教育教学行为

我校严格按照国家教学大纲的规定开齐课程，并保证课程课时和质量，没有随意增减课程和课时。旗帜鲜明地实施素质教育，坚持“五育并举”，加强学校活动课及体育、艺术、劳动与技术教学，不因升学考试的压力而删减体育课、活动课、法制教育、心理健康教育等课程，科学、合理安排学习时间和活动时间，使学生素质得到全面提高。

我校根据《教师法》，加强教师队伍管理，以制度规范教师的教育教学行为，要求广大教师依法执教，依法治校。我校实行了教职工全员聘任制，依法规范聘任、解聘、辞职等行为程序，聘任双方职责分明，保障教职工相关的福利待遇和教学、科研、进修、培训等权益。

我校全面贯彻执行《义务教育法》和《未成年人保护法》，切实履行学校保护职责，加强学生学籍管理、考勤管理，想法设法解决学生厌学、逃课、旷课、流失、辍学等问题。加强师德师风教育，全体教师没有对学生进行体罚或变相体罚。采取有针对性的措施，对品行有缺点、学习有困难的学生不歧视，矫治学生不良行为，不随意辞退、开除学生，不把“差生”推向社会。

（二）构建平安和谐校园

“安全”，是办学的生命线，学校没有安全，就没有一切。我校十分注重办学的安全管理，以师生为本，珍惜生命，关注安全，明确 “安全第一”理念。学校制订并严格执行《宝安第一外国语学校安全管理规定》，明确安全事故应急组织机构、安全事故报告及处理程序、制定安全事故应急预案。制定《全员育人岗位职责》，进一步明确分工和职责，并在教室及各功能场馆显眼位置悬挂“责任人”牌。制定有关班级电教仪器设备管理、设备维修保养管理、校舍管理、宿舍安全管理、有毒有害药品管理、年级安全管理、校警安全管理、学校食堂医务室管理、学生心理危机干预、学生活动审批、学生进出学校、学生违纪处分等方面的制度，用以规范教育、教学、管理问题，让我们在实践过程中有规可依、有章可循，取得了良好的效果。

我们还依据安全管理过程中出现的一些新情况，制定了有关饮食、游泳、手机、外卖等方面的规定，用制度约束人。学校加强与辖区管理的相关部门保持密切联系，加大整治校园周边环境，制定的《宝安第一外国语学校安全综合整治方案》、《宝安第一外国语学校定期对外联络制度》等制度，为校园内外优良环境的建立奠定了基础。到目前为止，学校没有发生过一起重大学生伤害事故。

五、坚持以人为本，确保依法治校根本

（一）维护教师合法权益，建设一支法制观念强、业务水平高的师资队伍

建校至今，学校根据《教师法》，加强教师队伍管理，维护教师权益。依法聘任教师，提供相应的工作与生活条件；依法保障教职工薪酬待遇和教学、科研、进修、培训等权益。每年组织一次教职工体检，“三·八妇女节”、“五·四青年节”、教师节、重阳节等重大节日都组织教职工开展各种有意义的活动。同时，学校党总支重视在教职工中培养、发展新党员。

积极保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理，依法建立了学校工会、教职工代表会，让工会成为教职工的娘家，每学年举行一次教代会，审议学校的重大决策和制度。

学校积极组织教师学法，要求教师懂法和用法，恪守工作职责，遵守工作制度，树立依法维护自身权益的意识，熟悉依法维护自身权益的渠道。近年来，学校以强化人事制度改革为重点，进一步完善了绩效工资制、岗位竞聘制、教育教学业绩评价办法、教育教学成果奖励办法等制度。这些制度的执行，促进了学校公开、公平、公正风气的形成。建立和实行了《教师申诉制度》，做到规范运作，奖勤罚惰，树立正气，及时处理教师意见和矛盾，无侵犯教师权益的投诉。

我校提出“童心母爱、教书育人”的教师队伍建设目标。建立健全了教师专业发展和校本培训制度，实施“五动”培训策略（目标启动、骨干带动、团队互动、待遇驱动、制度推动），建立“一带三促”（以师带徒、以研促教、以赛促教、以评促教）的校本培训模式，铺设一条“合格→骨干→名师→专家”的教师专业发展之路，使全体教师在事业上都有明确的追求目标。教职工的政治、业务学习制度健全、落实，为教师提高发展提供更好的条件和更多的机会。根据市区安排，学校派出大量教师参加新课程及骨干教师的培训；近年，学校组织干部教师分期分批到省内外名校参观学习，外出小组带着问题去，带着办法回，在促进学校跨越式发展的同时，开阔了教师的眼界，提高了教师的水平；支持教师承担各级各类科研课题，以研促教，以研促学，使教师在研究中不断提高成长。

加大名师培养力度，完善骨干教师培养激励机制。我校特别重视对青年教师的培养，帮助青年教师树立和学校发展一致的愿景，使青年教师前有拉动、中有动力、后有压力，通过“师徒结对”，采取“配对子”、“压担子”、“搭台子”的方式，加快青年教师的成长，发挥他们的生力军作用。近年，我校青年教师迅速成长，在教育教学岗位上承担重任，他们中已经产生一批在市、区有一定影响力的名师。

（二）维护学生合法权益，坚持培养健全人格，为学生的终身发展奠基

学校依法维护全体学生的受教育权、人身权、财产权和其他合法权益，要求教育教学的各项工作都要为“健全学生人格，发展个性特长，为学生的终生发展奠基”服务。建立了《学生申诉制度》，学生申诉有正当渠道，及时答复，维护了学生的合法权益。招生宣传真实可信，无虚假信息。学校制定《学生安全和伤害事故处理和报告预案》等，组织班主任了解“学生伤害事故的预防和处理”方法，全体教师多次学习“未成年人保护法”，并宣传爱生的先进事迹。几年来，通过教职工的努力，校内没有发生伤害事故。

我校每学期都召开多次学生代表座谈会，经常进行学生问卷调查，及时反馈教育教学情况，了解学生需求。教师尊重学生人格，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象；没有拒绝学生入校学习，把学生赶出课堂的现象；无罚款和没收学生合法物品现象；按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象；学生处分都有学生本人的认可，事实清楚、论据充分、依据合法、符合规定程序。

学校有专业的心理咨询教师，心理咨询室制度健全，及时对学生进行心理辅导，化解隐性矛盾。每年高一学生进校就会进行心理测评，并根据不同年级学生的特点进行心理健康讲座，班级辅导，个别咨询，学生的心理问题能够得到及时辅导和化解。我校积极推行“同伴心理咨询”模式，努力使心理健康教育网络化。“同伴心理咨询”是我校培育学生健康心灵工作的一大亮点，该活动的口号是“邀阳光到心灵做客”。我们还依托领先全国的数字化校园资源，建设了心理辅导网站《心灵港湾》，开辟了《心情日记》、《心理咨询》、《心理论坛》等栏目，引导学生参与，并实现师生互动、生生互动的自助式心理辅导，疏导和化解学生的不良情绪。

（三）维护学校合法权益，严守资产管理制度，为学校持续健康发展保驾护航

我校依照法律法规的要求开展办学活动，也依法维护学校办学的权益。学校健全法人治理结构，校长是法人代表，依法签订对外合同并经过法律审查。学校聘请专人担任法制副校长。学校领导依法理财，严格执行财经制度，实行收支两条线，成本节约，效益明显，贯彻厉行节约、勤俭办学方针，坚持公平、公开、透明原则，加强经费核算，强化服务意识，努力提高学校财务管理水平。学校每年都顺利通过了上级组织的专项资金审计，审计结果均认为我校财务制度完善，资金使用合理。

学校收费严格执行市、区物价局制定的收费标准，严格执行“一费制”收费政策，实行收费公示制度。学校坚决杜绝乱收费，预防招生、分班、升学、购买教辅资料及学习生活用品等领域的舞弊风险，严禁有偿家教。学校严格执行招投标制度，学校对招标工程及大宗物品采购均有完整的资料存档（包括中标通知书、合同、图纸、验收报告、承诺书等）。学校在采购用品和校园工程建设中，从未因乱收费或收受商业贿赂而受到任何投诉，不仅学校教职工满意，而且得到了各级政府和社会各界的充分肯定。

学校实施后勤社会化管理，所有项目均公开招标。学校食堂由经过招标的两家公司托管，校园超市由经过招标的两家公司经营。聘用宝晨物业管理公司，负责学校的清洁、绿化、保卫等后勤管理。

六、做好七五规划，提高依法治校效能

（一）成立“七五”普法机构，明确工作职责。2015初，根据深圳市市依法治市领导小组办公室工作要求，学校成立“七五”普法工作小组，其主要工作职责是依照国家普法规划，根据上级部门的要求制定出我校的的普法规划，并组织实施监督和落实；组织全校师生员工，运用各种形式积极开展丰富多彩的普法活动；及时解决普法工作中的问题，确保工作顺利开展；不断总结经验，上下沟通，及时向上级反馈信息。结合我校实际，起草我校“七五”普法规划；承办领导小组会议会务工作；深入师生中调查研究，探索普法工作方式方法；针对普治工作中存在的问题提出改进建议；负责我校普法工作档案的管理工作；负责“七五”普法专项经费的管理工作。

（二）以普及法律为导向，坚决落实多种形式的法治课堂。坚持每月一节法制课，与法制辅导员、副校长一起定期研究青少年问题、开展法制教育，做到时间、内容、教材、老师四落实。法制课程安排与其他课程同步进行，发挥法制副校长作用，加强学校法制教育力量。组织自学为主的教育方式，充分发挥班主任、科任教师的教育宣传作用，利用课堂主渠道加强青少年法制教育。建立以学校为主、家庭、社会为辅“三位一体”的法制教育网络体系，多方协作、衔接配合，共同努力，形成合力。开展家长学生学法互动活动，进一步丰富教育内容。

（三）开展丰富多彩的普法活动，坚守法治宣传阵地。我校将协同有关部门注重搞好法制教育宣传舆论工作。要通过发放法制宣传教育读本、召开教师会议、学生班队活动、国旗下讲话、黑板报、橱窗、学校广播等多种形式开展宣传工作。法制教育是德育工作的重要组成部分，学校的校园广播站、板报设立法治之窗、法制论坛，坚持长期地、有计划地进行法律、法规宣传，反映学校法制教育活动的新情况、新信息。橱窗定期举办各专题的法制教育展览，展示法制教育漫画、法制教育手抄报、法制活动征文等。通过开展形式各样、生动活泼法制教育活动，使学生在教学和活动过程中逐步树立起正确的法律意识，全面了解基本的法律知识、掌握较基本的应用技能，确实提高青少年学生法制教育的有效性。

七、发挥复评作用，彰显依法治校成果

我校一贯重视依法治校工作，尤其是开展依法治校示范校复评活动以来，我校深入贯彻科学发展观，与时俱进地建立和完善各项现代学校制度，规范办学，促进了学校发展，取得了显著成效，形成了鲜明特色。

（一）全面推进现代学校制度建立

作为一所新建学校，我校自建校初期就把依法治校作为立校之本，在建章立制上下功夫，形成了比较完善的规章制度。近几年来，我们在依法治校的方针指导下，以现代学校制度建设为重点，依法制定学校章程，实行校务会议等管理制度，完善党组织发挥政治核心作用、教代会进行民主管理和民主监督的体制机制，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平；结合人事制度改革，完善教职工岗位聘任制，维护教职工合法权益；在全面关注学生与家长的需求，并使其确保得到落实的同时，注重发挥教职工的积极性，鼓励教职工积极参与学校管理，使学校的教育思想、价值观念、办学理念以制度文化的形式通过教师的劳动逐步得到渗透、理解和认同，促进了学校的快速发展。

（二）教育教学成绩稳步提升

中高考成绩续写辉煌，在依法治校示范校的保障之下，2013年至2015年我校高考成绩稳中有升，三年内文化类重点和文化类本科上线率连续三年平稳高位运行。2014、2015年我校初中部两届中考成绩位居新办学校前列。

素质教育喜结硕果，三年来，学校坚持“培养健全人格，发展个性特长，为学生终生发展奠基”的办学理念，通过举行读书节、艺术节、体育节、科技节等活动，积极开拓素质教育广途径。建设各具特色的班级健美操队、游泳队、软陶小组、书法绘画小组，建造独具特色的专业化工作室，探索有效的中小学书画、软陶等艺体教育模式。

外语特色誉满全区，学校更名五年来，办学特色彰显，品牌效应凸现。务实高效的小班教学模式、丰富多彩的游学交流、开拓创新的国际办学、精彩纷呈的外语活动，大大提高了同学们的英语听说读写综合能力，同时也大幅提高了同学们的英语学习成绩。

教学比武备受赞誉，在宝安区第三届“新课程·新理念”教学大赛比武中，我校共获得七个一等奖和九个二等奖的优异成绩，荣获宝安区初高两部“集体优胜奖”。再次彰显我校教师深厚的教研力量。

（三）学校办学特色更加鲜明

几年来，我校形成了“数字校园，人文校园，平安校园”三大特色。我校数字化校园走在全国基础教育界前列，在全国中小学发挥了示范辐射作用。2010年16月18至19日，由中央电教馆主办的全国数字化校园建设研讨会暨中学协作研究会年会在我校召开，我校作了题为《打造数字校园，创新管理模式，构建现代学校》的专题典型发言。同时，我校与北京十一学校、天津耀华中学、上海七宝中学、南京师范大学附中等名校一起当选为第二届中国教育技术协会中小学专业委员会中学协作研究会副理事长单位。

在构建“人文校园”方面，我们以德育工作为切入点、着力点，积极推行网格化管理，爱心关注同伴心理，科学构建立体德育，形成了一批能辐射区域、有较大社会影响、具校本特色的德育活动品牌，如“无缝隙网格化管理”、“同伴心理咨询”等，构建成了一个效益较高、可操作性强的，由“家庭•社区•校园•心灵”四维支撑的，“多元互动、同伴互动、共同关注、整体成长”的立体式大德育体系。同时，以丰富多彩的活动为载体，通过举办体育界、艺术节、科技节、外语节、读书月活动等，多元化发展学生个性特长，滋养学生品德，培养健康人格，着力构建书香校园文化生态，形成了良好的德育育人文化生态体系。

建校16年以来，我校一直认真落实依法治校，不断加强法制教育，坚持依法管理、民主管理，形成了良好的校风、教风、学风。建校以来，我校学生违法犯罪率为零，思想品德考核合格率达100%，优良率90%以上，后进生转化率80%以上；没有发生任何重大安全责任事故。每届学生都养成了良好的品德行为习惯，做到了既成才又成人。近四年来，有200名学生递交了入党申请书，十几名学生发展为中共预备党员。2006年至今，连续10届高三学生表现出良好的素质和风貌，毕业时感念母校恩情都为母校种了一棵大树纪念。